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行業(yè)看點(diǎn)
馬興田:盡快頒布《中醫(yī)藥法》迎中醫(yī)藥發(fā)展新

      曾以西藥起家,卻最終選擇了中藥產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;返目得浪帢I(yè)(600518,股吧)(600518),“改革”二字貫穿于過(guò)去發(fā)展的十五年。“中藥飲片小包裝”一項(xiàng)小小改革,正在改變我國(guó)自古以來(lái)手抓秤量的中藥用藥傳統(tǒng)。

      而今,作為人大代表的康美藥業(yè)董事長(zhǎng)馬興田在今年兩會(huì)的提案中也不離“革新”和“保障”二詞。記者看到,在馬興田提交的14項(xiàng)議案中,其中有8項(xiàng)議案呼吁革新并加快有關(guān)各方的建設(shè),另外6項(xiàng)則關(guān)乎我國(guó)的社會(huì)保障體系等其他各方保障平臺(tái)的建設(shè)。

      日前,證券時(shí)報(bào)記者對(duì)話(huà)?cǎi)R興田,進(jìn)一步解讀其提出的14項(xiàng)議案。

      盡快頒布《中醫(yī)藥法》

      時(shí)報(bào):“我看到,在您的14項(xiàng)議案中,將盡快頒布《中醫(yī)藥法》放在第一個(gè)提了出來(lái)?!?

      馬:“是的。近年來(lái),我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)取得了高速的發(fā)展。"十一五"期間,我國(guó)的中藥工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了年均22%的增長(zhǎng)速度,遠(yuǎn)高于化學(xué)原料藥和化學(xué)藥品制劑的增長(zhǎng)速度。未來(lái),在國(guó)家政策的指引下,伴隨新醫(yī)改推進(jìn)的步伐,中醫(yī)藥必還將迎來(lái)新一個(gè)發(fā)展高峰。但中醫(yī)藥法律的缺失一直是制約中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于缺乏專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定和監(jiān)管,中醫(yī)藥治療、藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和管理還不夠規(guī)范,中醫(yī)藥"走出去"的進(jìn)程還不夠順利?!?

      時(shí)報(bào):“幾千年的中醫(yī)藥發(fā)展歷史基本都是由民間探索積累起來(lái)的,若通過(guò)政府立法的形式指導(dǎo)中醫(yī)藥的發(fā)展,其法律的內(nèi)容界定、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定是否會(huì)存在一定的爭(zhēng)議?”

      馬:“會(huì)的,所以我建議由中醫(yī)藥管理局牽頭,聯(lián)合衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)單位成立《中醫(yī)藥法》立法統(tǒng)籌辦公室。由辦公室統(tǒng)籌立法工作,積極溝通、處理各方意見(jiàn)及建議,制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃,并對(duì)已頒布了中醫(yī)藥地方性法規(guī)的地區(qū)展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,或選擇條件比較成熟的地區(qū)對(duì)中醫(yī)藥法草案進(jìn)行試點(diǎn),盡快推進(jìn)該部法律的出臺(tái)?!?

      據(jù)了解,《中醫(yī)藥法(草案送審稿)》已送交國(guó)務(wù)院法制辦審議,但具體出臺(tái)時(shí)間還未明確。

      (《證券時(shí)報(bào)》快訊中心)

      加強(qiáng)醫(yī)藥電子商務(wù)的建設(shè) 降低流通成本

      時(shí)報(bào):“您其中的一項(xiàng)議案是有關(guān)醫(yī)藥電子商務(wù)的。醫(yī)藥電子商務(wù)的建立,是否可以提高藥品的流通效率及降低成本?!?

      馬:“沒(méi)錯(cuò)。通過(guò)先進(jìn)的電子商務(wù)技術(shù),建立一個(gè)覆蓋整個(gè)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程的虛擬市場(chǎng),不但可以提高藥品流通的效率、降低藥品流通的成本,還將有效提高醫(yī)藥市場(chǎng)透明度和管理監(jiān)控的力度,最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥流通市場(chǎng)的健康發(fā)展?!?

      時(shí)報(bào):“您認(rèn)為,目前的醫(yī)藥電子商務(wù)應(yīng)從哪幾個(gè)方面進(jìn)行改善?”

      馬:“目前醫(yī)藥電子商務(wù)尚缺乏完善的法律支撐環(huán)境,必須加快醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域法制體系的建設(shè)。而與國(guó)外的醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀相比,我國(guó)目前還處于比較落后的階段。存在諸多制約我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,如:醫(yī)??ú荒芫W(wǎng)上支付、醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與評(píng)審規(guī)則不透明、能夠網(wǎng)上銷(xiāo)售的藥品不多、藥品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題等。

      同時(shí),培育一個(gè)覆蓋全行業(yè)的第三方醫(yī)藥電子市場(chǎng),建議在保證藥品信息真實(shí)、質(zhì)量可控的前提下,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,整合各方的信息、資金、技術(shù)資源。應(yīng)當(dāng)在公立醫(yī)院改革、藥品采購(gòu)改革等醫(yī)改的關(guān)鍵領(lǐng)域充分發(fā)揮第三方電子商務(wù)平臺(tái)的作用,引入公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使它真正影響并改變現(xiàn)今的醫(yī)藥交易模式。

      另外,電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)大的物流網(wǎng)絡(luò)支撐,目前國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)基本可劃分七大區(qū)域,建議大力推動(dòng)全國(guó)性物流網(wǎng)絡(luò)的建立,緊抓專(zhuān)業(yè)第三方物流機(jī)構(gòu)的指引培育和原各級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化改組兩條主線(xiàn),大力發(fā)展配套物流網(wǎng)絡(luò)。”

      (《證券時(shí)報(bào)》快訊中心)

      成立國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局 恢復(fù)垂直管理

      時(shí)報(bào):“食品、藥品安全問(wèn)題在過(guò)去幾年頻頻出現(xiàn),對(duì)此您怎么看?”

      馬:“近些年安全事件的發(fā)生,說(shuō)明我國(guó)的食品藥品監(jiān)管體系已經(jīng)到了需要改革的關(guān)口,從制度的頂層設(shè)計(jì)到基層的實(shí)際執(zhí)法層面,都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革。食品藥品監(jiān)管涉及到多個(gè)部門(mén),執(zhí)法力度顯著下降的結(jié)果。因此,應(yīng)消除多頭管理的局面,明確食品藥品的監(jiān)管職責(zé)歸屬?!?

      時(shí)報(bào):“為此,您建議成立國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局?!?

      馬:“是。將原本散落在各個(gè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)統(tǒng)一收編,形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系,杜絕多頭管理。對(duì)于實(shí)際管理過(guò)程中出現(xiàn)的模糊地帶,要在內(nèi)部通過(guò)協(xié)調(diào)協(xié)商合理劃歸相關(guān)部門(mén),避免出現(xiàn)無(wú)人管理或多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

      我還建議恢復(fù)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的垂直管理。2008年以后,我國(guó)的食品藥品監(jiān)管體系采用地方負(fù)責(zé)制取代了原來(lái)的垂直管理,由地方政府負(fù)總責(zé),而監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)。這雖然強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任,但是卻導(dǎo)致各地的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,增加了企業(yè)的成本?;謴?fù)垂直管理,將各地對(duì)食品藥品的監(jiān)管都劃歸國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局可以很好地解決監(jiān)管不到位、監(jiān)管矛盾等問(wèn)題,也能將各地的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái),降低企業(yè)的成本?!?

      (《證券時(shí)報(bào)》快訊中心)

  14項(xiàng)議案:

  1、關(guān)于盡快頒布《中醫(yī)藥法》的建議。

  2、關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥在居民健康管理中作用的建議。

  3、關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)的建議。

  4、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社保體制建設(shè)的建議。

  5、關(guān)于推進(jìn)我國(guó)大專(zhuān)院校改革的建議。

  6、關(guān)于加大醫(yī)藥電子商務(wù)支持力度的建議。

  7、關(guān)于建立棄嬰社會(huì)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議。

  8、關(guān)于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。

  9、關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)保障房信息平臺(tái)的建議。

  10、關(guān)于改革計(jì)劃生育體制的建議。

  11、關(guān)于加快深廈鐵路建設(shè)的建議。

  12、關(guān)于成立國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的建議。

  13、關(guān)于制定一般診療費(fèi)實(shí)施細(xì)則的建議。

  14、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議。

2014-7-25
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